2020年7月30日，以“后疫情時(shí)代，代理商如何求存思變”為主題的2020年中國(guó)工程機(jī)械精英代理商熱點(diǎn)論壇在天津隆重舉行，本次論壇由匠客工程機(jī)械傳媒主辦、北京恒日工程機(jī)械有限公司承辦。本次論壇匯聚了中國(guó)的代理商精英與行業(yè)專家，首次實(shí)現(xiàn)線上線下創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，共同探討后疫情時(shí)代下，如何重振中國(guó)工程機(jī)械代理商的渠道價(jià)值，為代理商群體的可持續(xù)發(fā)展撥云見(jiàn)日。會(huì)上，發(fā)改委吳亞平主任對(duì)中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)和投資形勢(shì)做了深入分析。

國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所 研究員、博導(dǎo) 吳亞平

中國(guó)經(jīng)濟(jì)和投資形勢(shì)分析

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩：2019年為6.1%，今年H1為-1.6%

中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年能完成5～6的增長(zhǎng)，我們完成十三五計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)是有把握的，但是壓力有點(diǎn)大。一季度負(fù)增長(zhǎng)；上半年有改善，GDP增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)-1.6%。

固定資產(chǎn)投資快速反彈：成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主力

十四五期間，后工業(yè)時(shí)代，制造業(yè)投資逐步下降。整個(gè)工業(yè)投資在全部投資中的比重在降低。

基建投資（不含電力）V型反轉(zhuǎn)：H1增速為-2.7%

2017年基建投資是19%，2019年直接降到3.8%，主要的原因是去杠桿。還有財(cái)政政策和地方政府奉獻(xiàn)的管控。防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。為了實(shí)現(xiàn)十三五和小康目標(biāo)，去年和年初準(zhǔn)備的投資項(xiàng)目，到目前來(lái)看已經(jīng)不夠用了。7月基建投資增速會(huì)與去年持平，下半年會(huì)大幅上漲，增速達(dá)到6%～8%時(shí)有把握的。十四五的增速會(huì)實(shí)現(xiàn)5%左右，即要看供給端的可能，又是內(nèi)循環(huán)增長(zhǎng)的需要，與固定資產(chǎn)投資保持同速，會(huì)為十四五GDP的增速實(shí)現(xiàn)有力支撐。

制造業(yè)反彈緩慢，形勢(shì)嚴(yán)峻：H1增速為-11.7%

看制造業(yè)投資就是看民間投資。民間固定資產(chǎn)投資中45%在制造業(yè)，55%在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。2020年底制造業(yè)投資會(huì)回到-5%左右，從政策上沒(méi)有太多的抓手。

這幾年房地產(chǎn)投資還可以，主要取決于城鎮(zhèn)化率的提高。2019年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率是60.6%，2025年會(huì)達(dá)到66%，65%以上就進(jìn)入了后城鎮(zhèn)化時(shí)代。十四五，房地產(chǎn)投資的增速在5.5%左右。未來(lái)房地產(chǎn)要統(tǒng)籌存量和增量，盤(pán)活存量，促進(jìn)增量增長(zhǎng)的政策調(diào)整和落地。城市群、都市圈的政策源頭是為了減小城市負(fù)載和環(huán)保的壓力。

2020年中國(guó)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)。受疫情嚴(yán)重沖擊：投資和消費(fèi)需求大幅度下滑；疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，實(shí)施常態(tài)化防控，內(nèi)防反彈，外防輸入；復(fù)工復(fù)產(chǎn)難達(dá)產(chǎn)。

世界經(jīng)濟(jì)衰退影響：疫情形勢(shì)尚無(wú)法預(yù)測(cè)。中美的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是深度融合和互補(bǔ)的，決定了中美關(guān)系充分惡化的可能性低。

全面深化改革和預(yù)期有差距，有外部環(huán)節(jié)的壓力對(duì)改革有促進(jìn)的壓力。在很多領(lǐng)域，放開(kāi)了外資管制。

2020年國(guó)家的目標(biāo)任務(wù)——無(wú)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，但有具體任務(wù)和重點(diǎn)。突出底線思維，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)：宏觀政策著力點(diǎn)要放在六穩(wěn)、六保上，突出保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。全面建成小康社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)：脫貧攻堅(jiān)，污染治理，防風(fēng)險(xiǎn)。

2020年經(jīng)濟(jì)和投資形勢(shì)預(yù)測(cè)

2020年第一季度GDP增速（可比價(jià)）是-6.8%，第二季度是3.2%；上半年是-1.6%；第三季度和第四季度分別是6%和7%，2020年預(yù)計(jì)全年GDP增速2%-3%，可能在3%左右。但仍需要作出積極努力。

2020年固定資產(chǎn)投資增速（名義）預(yù)計(jì)全年達(dá)到3%（上半年是-3.1%）；基建投資（不含電力）預(yù)計(jì)全年達(dá)到6%～8%（上半年為-2.7%）；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資預(yù)計(jì)全年達(dá)到3%-5%（上半年為1.9%）；制造業(yè)投資預(yù)計(jì)全年達(dá)到-5%（H1為-11.7%）。

其中電力領(lǐng)域的投資是非常熱的。

2020年基建投融資政策

擴(kuò)大赤字率至3.6%以上，增加1萬(wàn)億元；緩解財(cái)政收支平衡的壓力。適度增加中央投資規(guī)模，達(dá)到6000億元，主要用于非經(jīng)營(yíng)性基建項(xiàng)目，如水利和污染治理。大幅度擴(kuò)大地方政府新增專項(xiàng)債規(guī)模，達(dá)到3.75萬(wàn)億元，這是地方政府投資資金的主要來(lái)源，重點(diǎn)用于有收益的基建項(xiàng)目，擴(kuò)大專項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金比例（從20%到25%），讓資金跟著項(xiàng)目走（防范資金挪用和還債+落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件）。

發(fā)行抗疫特別國(guó)債，達(dá)到1萬(wàn)億元（納入中央政府性基金預(yù)算30%，70%主要用于投資）。

增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元，西部鐵路項(xiàng)目資本金需求高；高度依賴鐵路建設(shè)基金，鐵總?cè)辟Y本金；省部共建模式難以為繼。

開(kāi)展權(quán)益型基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)（預(yù)計(jì)總規(guī)模3萬(wàn)億）。緩解缺資金、擴(kuò)投資、降杠桿的矛盾，鼓勵(lì)回收資金用于新建項(xiàng)目。

積極審慎運(yùn)用PPP模式。實(shí)際開(kāi)工落地PPP項(xiàng)目約4000個(gè)，總投資約6萬(wàn)億元。做好投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，讓項(xiàng)目跟著規(guī)劃走—保障合規(guī)，符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。讓項(xiàng)目等資金，讓穩(wěn)投資政策發(fā)揮作用。

2020年基建投資重點(diǎn)

基建投資重點(diǎn)領(lǐng)域（有效投資：兩新一重）。新型基礎(chǔ)設(shè)施：創(chuàng)造新興新型消費(fèi)，賦能傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)投資，政府通過(guò)投資補(bǔ)助或產(chǎn)業(yè)基金予以支持。

新型城鎮(zhèn)化：提質(zhì)增效。縣城基礎(chǔ)設(shè)施；城市老舊小區(qū)改造；城市群特別是都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共設(shè)施共建共享以及提高資源環(huán)境承載能力。重大工程建設(shè)：電力、水利、環(huán)保、公路、鐵路。

基建投資重點(diǎn)區(qū)域。中部地區(qū)：人口較多，需求較大，價(jià)格較高；中心城市、都市圈、城市群：人口流入。

新基建的內(nèi)涵和投資重點(diǎn)

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的重大戰(zhàn)略決策。

新型基礎(chǔ)設(shè)施是信息技術(shù)革命和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命的融合發(fā)展產(chǎn)物，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以傳輸、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)信息和數(shù)字計(jì)算為主要功能，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是夯實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。占領(lǐng)新基建的制高點(diǎn)，意味著在很大程度上抓住了引領(lǐng)乃至主導(dǎo)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。

新基建分類。新基建內(nèi)涵、外延并非一成不變。按照服務(wù)對(duì)象和功能劃分，新型基礎(chǔ)設(shè)施可分為三類，即：信息基礎(chǔ)設(shè)施，如5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等；融合基礎(chǔ)設(shè)施，如智慧城市、智慧能源、智慧交通、大數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算等；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，如國(guó)家重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、人工智能等。

新基建的重點(diǎn)領(lǐng)域。主要包括5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域，主要建設(shè)目標(biāo)是支撐信息化、智能化發(fā)展，支撐互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新基建以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以企業(yè)投資為主。政府給予適當(dāng)投資補(bǔ)助，政府出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。

“十四五”投資預(yù)測(cè)

近幾年我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域的投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，“十四五”時(shí)期仍將保持較快增長(zhǎng)速度。

尤其是5G網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)潛在投資需求巨大，每年投資需求預(yù)計(jì)都將超過(guò)1萬(wàn)億元。

“十四五”時(shí)期，新基建重點(diǎn)領(lǐng)域的投資需求總額預(yù)計(jì)約14萬(wàn)億元人民幣，平均每年2.8萬(wàn)億元。