隨著疫情形勢逐漸好轉，全國新一輪項目投資開工熱潮即將啟動。在GDP增長的三駕馬車中，消費受到疫情影響而明顯下滑，出口也受海外疫情形勢的影響，只有通過投資才可以緩解經濟指標的壓力。根據機構測算，今年基建投資增速要在7%-9%之間，才能完成5.5%的經濟指標。

在此情況下，拉動內需的必要性提升，基建可能成為2020年穩(wěn)增長的重要抓手?；ㄍ顿Y相比于消費拉動經濟的效果更直接，見效速度也較快。并且我國中西部地區(qū)、新農村等地區(qū)還有較大需求空間，這也為基建投資的增長提供了機會。

截至3月1日，包括北京、河北、山西、上海、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、云南、四川、重慶、寧夏等13個省市區(qū)發(fā)布了2020年重點項目投資計劃清單。這份投資清單共包括10326個項目，其中8個省份公布了計劃總投資額，共計33.83萬億元；另有8個省份公布了年度投資額，合計約2.79萬億元。

此外，尚未公布項目投資計劃地區(qū)，正在加快謀劃儲備一批重大工程項目。如安徽要求各地抓緊申報2020年省重點項目投資計劃，貴州要求各地于2月14日前報送第一批儲備項目。

其實，從去年四季度基建投資就已開始發(fā)力，加之目前工作重心是抗疫情和穩(wěn)增長并重，預計地方還將陸續(xù)出臺穩(wěn)投資項目，以應對疫情沖擊和經濟下行壓力。

在多地公布的重大項目投資清單中，無論是東部地區(qū)經濟大省，還是受疫情影響相對較小的西部省份，都加大了與疫情相關項目的投資。

比如，廣東省將針對此次疫情暴露出的公共衛(wèi)生、環(huán)保、農村基礎設施等領域短板，抓緊謀劃儲備一批新的項目，補充納入今年的重點項目計劃統(tǒng)一管理；江蘇省安排了10個民生項目，年度計劃投資958億元，特別是為應對新冠病毒肺炎疫情，新增安排了南京市第二醫(yī)院（省傳染病醫(yī)院）擴建等公共衛(wèi)生項目；甘肅省發(fā)改委在較短時間內集中研究謀劃了醫(yī)療衛(wèi)生、應急管理、物資儲備、冷鏈物流等領域補短板項目將近100個。

|| “新”基建來了

中共中央政治局常務委員會3月4日召開會議，會議指出，要加大公共衛(wèi)生服務，應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。要注重調動民間投資積極性。

2月28日發(fā)布震動業(yè)內的報告《是該啟動“新”一輪基建了》，提出“其實最簡單有效的辦法還是基建，新基建”。

啟動“新”一輪基建，關鍵在“新”。未來“新”一輪基建主要應有四“新”：

一是新的地區(qū)。2019年中國城鎮(zhèn)化率為60.6%，而發(fā)達國家平均約80%，中國還有很大空間，城鎮(zhèn)化的人口將更多聚集到城市群都市圈。預測到2030年中國城鎮(zhèn)化率達71%時，新增2億城鎮(zhèn)人口的80%將集中在19個城市群，60%將在長三角、粵港澳、京津冀等7個城市群，未來上述地區(qū)的軌道交通、城際鐵路、教育、醫(yī)療、5G等基礎設施將面臨嚴重短缺。

二是新的主體。要進一步放開基建領域的市場準入，擴大投資主體，尤其是有一定收益的項目要對民間資本一視同仁。

三是新的方式。基建投資方式上要規(guī)范并推動PPP，避免明股實債等，引進私人資本提高效率，拓寬融資來源。

四是新的領域。調整投資領域，在補齊鐵路、公路、軌道交通等傳統(tǒng)基建的基礎上大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯網、智慧城市、數字經濟、教育、醫(yī)療等新型基建，以改革創(chuàng)新穩(wěn)增長，發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)，培育新的經濟增長點。

|| 投資方向已定，那么錢從哪來？

從已披露的信息看，不少地方的項目投資額較往年有所上浮。與2019年相比，重慶2020年重大建設項目個數、總投資均提高30%以上，特別是新開工項目個數、總投資分別提高近70%和40%。江蘇年度計劃投資5410億元，比上年增加80億元。

地方政府獲取項目資金的方式一般有兩種，一是財政撥付；二是通過多種渠道籌措，目前大概占到45-50%的比重。其中后者主要包括一般債、專項債，平臺債、平臺貸，PPP等。

但現在財政收入和基金收入下降，地方政府財力本就吃緊，預計財政資金空間有限，接下來就看融資渠道的空間有多大。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，“需求可能是無限的，但有支付能力的需求是有限的，有效合理配置稀缺資源是可持續(xù)發(fā)展的關鍵?；ㄍ顿Y不僅僅是拉動經濟增長的手段，更是一種關系民生福祉和基本公共服務均等化的重要手段，要量力而行、可持續(xù)，更要尊重市場規(guī)律和公共服務可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律?！?/p>

據悉，為多渠道籌措資金，北京市明文規(guī)定，以民間投資為主的社會投資項目投資占比不低于70%。山西省則聯合國開行山西分行建立了戰(zhàn)疫情穩(wěn)投資補短板專項，確保項目能貸應貸盡貸。

政府以新基礎設施為底層構建一個全新的經濟生態(tài)，其中民間投資扮演者舉足輕重的角色，市場和企業(yè)將面對更多的挑戰(zhàn)，而政府也要以包容和開放的心態(tài)面對這個過程。政府退后一步，市場職能才能進一步綻放光彩。