2019年6月27日，在首屆中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會上，“中非基礎(chǔ)設(shè)施與融資合作對話會”在開幕式后成功舉辦。在對話研討環(huán)節(jié)，喀麥隆經(jīng)濟(jì)、計劃和領(lǐng)土整治部部長阿拉明?奧斯曼?梅伊，南蘇丹中央銀行行長迪爾?佟?恩戈?楚奧，中國進(jìn)出口銀行主權(quán)客戶部副總經(jīng)理彭豪，中國出口信用保險公司項目險管理部副總經(jīng)理潘海瀾，中國中鐵股份有限公司副總裁任鴻鵬，中國港灣工程有限責(zé)任公司董事長林懿翀首先圍繞主題一“創(chuàng)新投融資模式，助力非洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”進(jìn)行討論。

主持人：中國建筑集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理 周勇

對話嘉賓：

喀麥隆經(jīng)濟(jì)、計劃和領(lǐng)土整治部部長——阿拉明?奧斯曼?梅伊

南蘇丹中央銀行行長——迪爾?佟?恩戈?楚奧

中國進(jìn)出口銀行主權(quán)客戶部副總經(jīng)理——彭豪 

中國出口信用保險公司項目險管理部副總經(jīng)理——潘海瀾

中國中鐵股份有限公司副總裁——任鴻鵬

中國港灣工程有限責(zé)任公司董事長——林懿翀 

周勇：大家知道非洲基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展具有非常強(qiáng)勁的潛力，但是投融資的模式是基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)非常重要的環(huán)節(jié)。今天對話的主題聚焦在創(chuàng)新投融資模式，進(jìn)出口銀行一直是支持非洲發(fā)展和中非全方位合作的主力軍，在實踐中已形成了一系列支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的獨特做法，借今天這個機(jī)會想請彭豪副總經(jīng)理結(jié)合進(jìn)出口銀行在非洲的實踐經(jīng)驗，從融資行角度談一談對“創(chuàng)新”的見解和考慮？

彭豪：中非基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該是非常重要的領(lǐng)域，無論是十大合作計劃，還是八大領(lǐng)域當(dāng)中都包含了這項內(nèi)容。中國進(jìn)出口銀行目前已經(jīng)在非洲40多個國家開展了業(yè)務(wù)合作，有貸款余額的項目超過600個，我們在非洲的融資余額金額達(dá)到3400億人民幣，超過我行對外貸款的1/3，大部分都是基礎(chǔ)設(shè)施項目。我們目前支持非洲鐵路里程超過12000公里，我們還支持了港口，公路，這些基礎(chǔ)設(shè)施真正使非洲增強(qiáng)了內(nèi)生發(fā)展的動力。

剛才主持人的題目是關(guān)于聚焦在創(chuàng)新，我個人理解在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新是更多去傾聽客戶的聲音。依據(jù)在合法合規(guī)的前提之下，來發(fā)揮主動能動性，設(shè)計更好的金融產(chǎn)品，更新我們的服務(wù)模式和理念。

非洲大陸具有非常廣袤的土地，每個國家的國情，區(qū)位優(yōu)勢，資源，都不一樣，風(fēng)險水平和收益狀況也各有區(qū)別，找準(zhǔn)差異，設(shè)計產(chǎn)品是我們非常重要的手段。我想提三點建議：

第一，積極開拓第三方合作市場，匯聚更多多方力量。實現(xiàn)互利共盈的一種創(chuàng)新模式。第三方合作可以體現(xiàn)在兩個層面上，一是企業(yè)實施項目的層面上，企業(yè)可以通過聯(lián)合體分工配合，技術(shù)合作等方式，實現(xiàn)企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，更好的實施項目。在金融合作，金融機(jī)構(gòu)可以通過聯(lián)合投資，銀行貸款更好發(fā)揮資金的效率，另一方面保險可以提供投資信用險和出口信用險，資金可以發(fā)揮投貸聯(lián)合發(fā)揮作用。我們充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)心得體會的交流，在最后實現(xiàn)利益共享，多方共贏的結(jié)局。

第二個是引導(dǎo)投資運營和建設(shè)并重，真正實現(xiàn)投建營一體化。近年來，部分非洲國家的債務(wù)率逐漸攀升，債務(wù)負(fù)債能力有所減弱，業(yè)主自籌能力遲遲到不了位，前期風(fēng)險增大，引入中國風(fēng)險投資可以有效降低負(fù)擔(dān)，可以幫助企業(yè)轉(zhuǎn)換視角，所以在評判整個項目的時候，不僅僅看EPC項目建設(shè)，還可以從企業(yè)收益的角度去看待項目，更好確保項目未來的收益。

周勇：融資創(chuàng)新的關(guān)鍵是理念的創(chuàng)新、服務(wù)的創(chuàng)新。創(chuàng)新來自于金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項目所在國國情和不同項目的特點做出的主動調(diào)整，最終目的是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。下面有請南蘇丹中央銀行迪爾?佟?恩戈?楚奧行長介紹以石油收入作擔(dān)保為公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目融資的具體思路，以及未來創(chuàng)新融資方式的一些建議。

迪爾?佟?恩戈?楚奧：大家談到了很多關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要性，尤其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變革的重要性。講到了南蘇丹的案例，我想說南蘇丹是最年輕的國家之一。我們的內(nèi)戰(zhàn)是多年的，我們的基礎(chǔ)設(shè)施非常的落后，我們的面積是65萬平方公里，但是我們公路里城不到5萬公里，我們是2011年從蘇丹獨立，我們基本的道路非常的落后，嚴(yán)重的缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，主要是由于缺乏融資。我們的主要融資來源還是來自捐贈，還有直接的政府援助，在這種情況下南蘇丹確實遇到的很多困難，尤其來自私營部門的融資非常少，來自銀行，還有國際銀行機(jī)構(gòu)的融資也是極缺。那么我們做了哪些努力呢？尤其是在去年，我們在中非合作論壇上，我們跟大家談到合作伙伴的計劃，尤其是希望能夠?qū)ξ覀兊氖瓦M(jìn)行投資，因為目前石油和天然氣是我們主要的收入。我們現(xiàn)在的產(chǎn)能是3000桶每天，我們這方面的收益可以用來資助道路的建設(shè)。這三萬桶石油的收入，幫助我們建立起了一部分公路，但是還是不夠。但是這種模式也是不可持續(xù)的，因為我們確實目前未來經(jīng)濟(jì)增長還有更多的優(yōu)先事項需要我們?nèi)リP(guān)注，因為我們需要國際金融組織給予大力的支持，不僅僅是通過政府的直接撥款，我們希望有更多的PPP項目，我們非常高興在座各位能夠與我們合作，謝謝！

周勇：下面我想問幾個問題，請問潘海瀾副總經(jīng)理，中國出口信用保險公司作為中國唯一的官方出口信用保險機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)，防范和化解風(fēng)險方面有哪些具體做法？

潘海瀾：眾所周知非洲是我們在全球最大的市場之一，非洲基礎(chǔ)設(shè)施也是相對比較短缺的區(qū)域，這類基礎(chǔ)設(shè)施正如主持人所講的，項目建設(shè)金額通常非常巨大，周期很長，對這類項目，我們企業(yè)和機(jī)構(gòu)在參與上往往因為風(fēng)險因素的考慮，不能夠完全放心大膽的去承接更多這類項目。針對這個問題，我們想從以下三個方面和相關(guān)的國內(nèi)的企業(yè)也好，金融機(jī)構(gòu)也好，以及今天參加對話機(jī)構(gòu)的非洲官員和央行官員一起來探討以下三方面的問題：

做好這類高風(fēng)險業(yè)務(wù)的投融資，第一要實現(xiàn)投融資來源多樣化，渠道多樣化，這類項目往往金額巨大，光靠一家甚至少數(shù)幾家金融機(jī)構(gòu)，難以承接這么大的項目，我們希望不僅包括中方的金融機(jī)構(gòu)，以及東道國組織，以及其他機(jī)構(gòu)參與項目的設(shè)計和實施，實現(xiàn)項目多樣化，更多提供項目融資主持。

第二，希望東道國政府為中方機(jī)構(gòu)參與大金額，長周期的基礎(chǔ)設(shè)施項目提供支持，我們在風(fēng)險防范，都扮演著非常重要的關(guān)鍵角色，對項目成功與否有著重要的影響，項目的順利實施離不開東道國政府為參與的相關(guān)各方提供良好的政治環(huán)境，法律環(huán)境，以及政策環(huán)境，等等。

第三方面，還是一個要實現(xiàn)利益共享和風(fēng)險共擔(dān)。“一帶一路”建設(shè)從來不是中國一家的事情，共建“一帶一路”的最后的成果應(yīng)該是惠及中外雙方的，我們不僅是中方的企業(yè)和中方的金融機(jī)構(gòu)參與其中，主要是為東道國當(dāng)?shù)氐娜嗣窈桶傩諑韺崒嵲谠诘氖找?，只有我們認(rèn)識到共同的風(fēng)險，聯(lián)合起來趨利避害才能實現(xiàn)共同的利益。信保希望跟相關(guān)各方攜手合作，繼續(xù)為非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更加全面，更加優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險保障，為相關(guān)各方參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保駕護(hù)航。

周勇：接下來的問題請梅伊部長回答：請問喀麥隆在基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃和融資方面有何最新舉措？對中國企業(yè)參與喀麥隆項目建設(shè)有何建議？

阿拉明?奧斯曼?梅伊：你剛剛提到的問題，我們發(fā)動了重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，中國對我們?nèi)谫Y上的支持，道路，鐵路，港口等方面的融資支持非常重要。非洲需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施，我們需要每年在基礎(chǔ)設(shè)施投資上的缺口還有百億之多，這些領(lǐng)域涉及到道路，能源等等。在去年習(xí)主席提出的八大舉措當(dāng)中很重要的內(nèi)容就是基礎(chǔ)設(shè)施，也就是我們今天關(guān)注的話題，我們更多來思考有什么樣的創(chuàng)新的投融資模式，更加加快非洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我覺得在這方面可能有幾個思考的途徑：

首先，融資有一定的風(fēng)險，要做好前期的準(zhǔn)備工作，我在這里提到幾個重要的方向，首先就是說在基礎(chǔ)設(shè)施項目之前要做好充分的準(zhǔn)備，參與各方要充分意識到這些風(fēng)險，要進(jìn)行相關(guān)的前期調(diào)研。

第二，在過去十幾年當(dāng)中，各國用自己的資金和通過發(fā)行國債的形式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在這種情況變了，負(fù)債比較復(fù)雜，需要多樣化的融資來源和融資工具，比如讓更多的基礎(chǔ)讓私營部門參與，用PPP的模式，比如說可以發(fā)行人民幣國債，可以更好的動用人民幣的資金力量，協(xié)助我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

另外在本國建設(shè)這方面的建設(shè)，讓本國的資金參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。其實在這些不同的項目和不同的投資之間，形成協(xié)同效應(yīng)，如果沒有協(xié)同效應(yīng)，所有的融資渠道，各行其道，力量比較微薄，我們希望利用中國的金融機(jī)構(gòu)，世界的金融機(jī)構(gòu)，非洲的金融機(jī)構(gòu)，大家協(xié)同起來參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。

第三點我想提到規(guī)劃的重要性，我們有很多方面項目正在實施，像所有基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略規(guī)劃，在整個大非洲的戰(zhàn)略眼光，我們連通起來，可以成為未來發(fā)展的指南針和形成非洲發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)。我想說我們喀麥隆和其他一些國家的經(jīng)驗，我們在中國的幫助下取得了一些積極的經(jīng)驗，今天在場的中信保有很多給我們提供幫助的中國機(jī)構(gòu)，我們一定要要充分考慮到各國不同的經(jīng)濟(jì)、政治條件，這樣才能更好的去認(rèn)知各種風(fēng)險，更好去規(guī)避各種風(fēng)險，幫助中國的投資方更好在我們這邊投資，更好的了解我們的情況。

周勇：下面兩個問題留給任鴻鵬副總裁，一是中國中鐵對未來在非洲的項目投融資有哪些規(guī)劃？二是對中資企業(yè)在非洲開展基礎(chǔ)設(shè)施項目建營一體化方面有哪些建議？

任鴻鵬：我想簡要回憶一下中國中鐵在非洲的里程。我們參與了中非鐵路的建設(shè)，目前這條鐵路正在成功運行。三年前中國中鐵又參與建設(shè)了亞吉鐵路，這是東非第一條電氣化鐵路，這是中非之間框架協(xié)議的項目。兩年前中國中鐵又與BOT模式開發(fā)了廣場項目，這個項目已經(jīng)完工，進(jìn)入了運營階段。我們目前在贊比亞以PPP模式建設(shè)一條180公里的鐵路項目。這代表了中國建筑行業(yè)在非洲發(fā)展的一個縮影。從援建開始，到政府間的框架協(xié)議，這是市場化的導(dǎo)向，這是“一帶一路”從愿景合作，到務(wù)實合作，到高質(zhì)量的發(fā)展的變化。

對于您剛才提出的問題，我有三個思考：

第一中國中鐵在依托建造，運營，全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，依托中國中鐵長期扎根海外，尤其扎根非洲的優(yōu)勢，成立中國中鐵海外基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺，抓住中非合作的良好契機(jī)，以企業(yè)自主投資，以市場為導(dǎo)向，以業(yè)主需求為目標(biāo)，以風(fēng)險可控為底線，我們基礎(chǔ)加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

第二，加大親城對非交往的原則，我們應(yīng)該構(gòu)建正確的利益觀，中國中鐵探索民生工程，城市服務(wù)功能的一些重點項目，政府的廉租房項目，共租房項目，城市的清潔供水，處理水的項目，在這些領(lǐng)域投資。

第三是堅持共建共享的原則，與非洲企業(yè)展開合作，同時和國際銀團(tuán)其他企業(yè)開展第三方市場的合作，實現(xiàn)共同成長，共同發(fā)展的目標(biāo)。

周勇：最后一個問題留給林懿翀董事長，請問中國港灣在非洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)過程中有哪些經(jīng)驗希望與在場的嘉賓分享？

林懿翀：我主要想表達(dá)中國企業(yè)如何用好中國企業(yè)的經(jīng)營能力，以及國際國內(nèi)的相關(guān)金融資源，推進(jìn)非洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投資。我想有三個主要方面，從我們的經(jīng)驗來說，需要我們考慮的，第一如何選好項目，第二如何確定項目規(guī)模，第三如何選擇合作伙伴。我們需要選擇國民收益和經(jīng)濟(jì)效益是關(guān)鍵。第二，如何確定規(guī)模作為交通基礎(chǔ)設(shè)施必須適度超前，與這個國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，我們交通基礎(chǔ)設(shè)施還要適度超前，規(guī)模效應(yīng)投入要相匹配。第三個是如何選好合作伙伴，中國的企業(yè)必須有一個思維，我們這個思維就是走出去一定要跟項目所在國的企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開發(fā)投資項目，我們在喀麥隆和尼日利亞的萊基港，我們一起合作可以更好的控制風(fēng)險。

周勇： 大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施是非洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的迫切需求，如何破解資金瓶頸，創(chuàng)新投融資手段，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通需要中非各界積極貢獻(xiàn)智慧、分享經(jīng)驗、不斷探索。我們希望通過中非雙方來自政府、企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)各方面的共同努力，逐步培育非洲基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)新動能，共同將中非基礎(chǔ)設(shè)施合作推進(jìn)到高質(zhì)量發(fā)展的新階段。